破解发展“瓶颈” 临深片区探路“精明增长”

　　8月25日，东莞市政府与京东集团在北京签署战略合作协议，双方将加快推进凤岗“京东·都市人工智能产业新城”项目落地。京东集团、都市智能集团、雁盛实业投资有限公司将以共同组建公司的方式，在凤岗镇雁田村投资300亿元建设该项目。项目建成后，预计可实现年产值不低于400亿元，年创税达到30亿元。

　　这一大手笔的投资，让项目所处的临深片区再度为外界所聚焦。近年来，东莞临深片区积极融入深圳城市发展，主动承接深圳产业外溢，发展提速效应显著。“临深”作为一个火爆的概念，从官方到民间都被奉为圭臬，也让投资者对其青睐有加。

　　对于有着区位优势的临深片区而言，其不愁资源和渠道，然而如何抱团实现统筹发展，成为支撑东莞经济乃至对标深圳的先行区域，仍然面临诸多挑战。从2017年上半年经济数据来看，临深片区经济稳住了“势”，转型升级有所成效，与此同时，城市空间不足、固定投资乏力、统筹进展缓慢等发展顽疾愈发突出，如何在提升城市品质的进程下好“精明增长”的先手棋，将考验弈者的智慧和胆魄。

　　产业结构调整

　　临深诸镇竞相优化

　　作为临深片区中心镇，塘厦镇今年上半年实现经济增速10%，排名全市第六，这让周边镇有危机感。

　　“上半年，全市有6个镇街（园区）增速超过10%。与凤岗镇经济总量相若的清溪镇增速也达到9.6%，可以说‘标兵已远，追兵已近’，我们需要奋起直追。”在上半年经济工作总结会中，凤岗镇委书记朱国和对于该镇上半年实现9.1%的增速，并未满足，而是充满了忧患意识。

　　分析塘厦镇取得的成绩单会发现，虽然房地产投资同比出现下降，但当地经济依旧保持了良好的发展态势。这得益于积极推进产业转型升级和创新驱动，上半年该镇规模以上工业增加值78.90亿元，同比增长13.6%；外资企业实现增加值50.44亿元，同比增长11.9%；内资企业实现增加值28.46亿元，同比增长16.7%。

　　其中，实体经济的快速发展是上半年该镇经济社会发展最大的亮点。其中，三大产业协同发展为实体经济提供了有力的发展支撑。

　　如果观察的视角放大到过去几年，人们可以发现，临深镇区都在努力专注于实体经济。凤岗通过推进重大项目、重大产业平台、倍增计划等“3+1+1”重点工作，众多优质项目、产业平台正在积极推进，冲刺实现“打造产业转型升级核心区、5年后GDP达到400亿元”的目标。

　　在朱国和看来，重大项目、重大产业平台、重点企业倍增计划是凤岗镇摆脱经济过于依赖房地产、实现经济软着陆的有效举措，是实现经济短、中、长期协调、持续发展的关键措施，更是产业结构转型升级的必然选择。

　　无独有偶，曾经被称为“小香港”的樟木头镇，曾很长一段时间也过度依赖于房地产发展，近年来则致力于经济结构转型，投资结构加快转换。上半年，樟木头镇房地产投资6亿元，同比减少20%；工业投资5.7亿元，同比增长7.5%，特别是工业技改投资3亿元，同比增长了9倍，为4年来同期最高。房地产占固定资产投资比例41%，同比减少15个百分点，降至4年来同期最低，显示该镇调结构的思路得到较好的执行。

　　“临深片区相比东莞的水乡地区和东北部一些地方，虽然发展更好更快，但是整体仍然没达到引领、支撑东莞发展的第一梯队水平。未来想要获得突破，一方面要提升城市化水平和服务水平，另一方面要着力提升城市的环境现状，临深片区几个镇的环境与深圳中心区相比还是有所差距的。”华南城市研究会会长胡刚认为，临深片区原来确实有很多产业，但是其中的住宅还是纯住宅的形式，即使深圳的住户过来定居，还是要回到深圳上班，产城没有实现很好的融合。未来如果在产城融合上做好文章，让深圳的产业资源和人才资源过来以后，居住和工作都能在这里解决，那才能有质的提升。