广东部分城市试点“房屋养老金”，要自己掏钱吗？解读来了→

近日

住建部在新闻发布会上

提及“房屋养老金制度”

并表示广州、深圳等22个城市

目前正在开展试点

引发网友关注

房屋养老金是什么？

房子也要交养老金了？

需要业主另外掏钱吗？

收费标准确定了吗？

　是变相的房地产税吗？

一文为你解答

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房屋养老金制度是什么？

答:房屋养老金制度的提法并非今年才出现，自2022年来便已频繁出现在官方文件、会议、讲话中。2023年以来，住建部方面更是多次公开表态，要研究建立房屋养老金制度。但从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

是针对“老破小”设立的制度吗？

答:房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来，此次试点的重点是政府把公共账户建立起来。

例：小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如发生地震等涉及人民群众生命财产安全、公共安全的重大隐患，需要对相关区域里的房屋进行检测，这部分资金就需要使用公共账户。

需要业主掏钱吗？

答:目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

房屋养老金制度的收费标准确定了？

答:前日，一则关于“房屋养老金的收费标准”的帖子在社交平台引起热议。该帖子称，“上海浦东试点房屋养老金的收费标准主要依据房屋的面积和楼层而定”。

随后，上海市住建委、市房管局表示该传言不实，房屋养老金制度公共账户的款项来自于公共资金，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。

房屋养老金公共账户的钱由谁出？

答:养老金公共账户资金来源渠道主要有：城市政府通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、原公房出售资金等多渠道归集。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共账户构成。第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户；第二支柱类似企业年金，比如让一定比例土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共账户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。

房屋养老金是变相的房产税吗？

答:上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些自媒体称“房屋养老金是变相的房产税”是错误、不负责任的。房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中，个人账户由原先的物业维修基金平移过去，不需要业主再出资。而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己会筹资的，也不需要个人出资。严跃进称，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金建立房屋养老金公共账户，“政府出钱让我们的房子，老房子变成好房子”。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

为何要建立房屋养老金制度？

答:步入存量房时代，越来越多房屋出现老化，存在安全隐患问题。2022年“4·29”长沙居民自建楼房坍塌事故，以及过去大大小小因房屋老化、体检缺失带来的房屋坍塌事故，教训极其深刻，令人痛心。

有人提到，我国关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”——住宅专项维修资金。那么，在已有住宅专项维修资金制度的情况下，为何要探索新的房屋体检、养老、保险制度？

华创证券曾发表研报表示，一方面，部分地区的老旧房屋体量大，但住宅专项维修资金体量小，难以满足房屋维修需求。另一方面，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底，北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%；2019年底，山东的提取率只有3.3%。

因此，建立房屋养老金制度，便是意在补齐上述问题的短板，为保障房屋安全进行制度性兜底。