水乡功能区：打造穗莞战略合作门户

东莞水乡功能区是东莞市内水系最丰富的区域，也是珠江东岸唯一的水乡。在粤港澳大湾区建设、打造环珠江口“黄金内湾”等区域性利好背景机遇下，在数字经济的赋能之下，东莞水乡正致力于打造活力、生态、品质、智慧的水乡新城。

目前，《东莞水乡功能区国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《空间规划》）已编制完成规划草案，正在东莞市自然资源局官网公示。

根据《空间规划》，东莞水乡功能区将充分利用区位优势，在产业、文旅、交通等方面加强与广州的合作，打造穗莞战略合作门户，全力建设“湾区融通中心、岭南创意水乡”。

争取与广州共建东江—狮子洋科创合作带

东莞水乡功能区位于东莞市西北部，范围内包括中堂、望牛墩、麻涌、洪梅、道滘五镇。《空间规划》将水乡功能区定位为“湾区融通中心、岭南创意水乡”。未来十年，水乡功能区将朝着这一目标前进。

《空间规划》明确了水乡功能区的发展战略。水乡功能区将加强区域协同，争取与广州共建东江—狮子洋科创合作带，打造三个产业共建区，成为穗莞战略合作门户和先导区。

其中，大学城—麻涌TOD共建区依托佛莞线开展共建，依托大学城、生物岛等创新资源展开数字经济、生物医药等领域的创新产业合作，形成广州研发—水乡转化的产业共建体系；开发区—麻涌滨江共建区依托东莞地铁1号线、广州地铁5号线开展共建，立足优质生态资源与高品质人居环境和广州开发区、科学城等创新产业节点在人工智能、数字经济科创研发、创新孵化等领域开展共建；东部枢纽—中堂共建区依托穗莞城际开展共建，发挥地理邻近优势，与增城开发区、广州东部枢纽地区形成智能装备制造领域跨境产业集群。

《空间规划》擘画了未来十年的美好蓝图。至2035年，水乡功能区将建成一批优质国家湿地公园，成为区域休闲旅游目的地和都市农业体验区；成为区域轨道交通枢纽，建成区域大宗物资枢纽港；基本建成数字经济融合发展集聚区、新能源产业基地、生命健康与智能制造基地、文化创意产业集聚区；全面深度实现穗莞合作，区域优质公共服务共享。

构建生态创新导向的产业体系

根据《空间规划》，水乡功能区将发挥区位优势和生态优势，聚焦新一代信息技术、生物医药、智能制造、现代服务等支柱产业，构建生态创新导向的产业体系，融入湾区科技创新网络。构建“一心四区多点”的创新产业布局，打造广深港澳科技创新走廊创新节点、珠江口东岸重要的产业转型和智能制造基地。

具体而言，“一心四区多点”中的“一心”指一个创新中心，以水乡新城为载体，形成以总部商务、信息服务、科技研发为主要导向的数字化创新研发总部；“四区”指四大生态科创社区，以华阳湖、钱公洲、蔡白、下马四岛等生态高地为重要载体，以科技研发、文化创意、创新孵化为主要发展方向，为成长型企业服务，打造一批特色孵化器和创新交往中心，促进广深科技成果转化；“多点”指多个创新点，通过存量产业空间的改造提升，打造嵌入式的创新点，为初创型企业提供低成本、配套完善的小型创新空间。

塑造岭南水乡特色宜居城市

水乡功能区地处东江三角洲，区内地势低平，河涌交错，形成以“水—田—湿地”为核心的自然特色风貌，呈现“以水为脉、城在园中”的水乡聚落形态。《空间规划》提出，将进一步提升水乡功能区文化、体育、医疗等公共服务水平，完善水乡功能区面向湾区、市、片区的公共功能，补齐镇级公服设施短板、提升基层公服品质，塑造具有岭南水乡特色的宜居城市。

为此，水乡功能区将优化现有“镇—村”二级公共服务设施体系，形成“市—片区—镇—村”四级公共服务中心体系，进一步提升水乡功能区文化、体育、医疗等公共服务水平，重点完善市级、片区级公服设施配置。其中，市级综合公共服务中心承担水乡功能区面向湾区及市的公共功能；城际道滘公共中心、华阳湖公共中心等片区级特色公共服务中心承担水乡功能区面向片区的公共功能。

为了营造品质化社区生活圈，水乡功能区将以每3万—5万居住人口（或居住人口达1.5万人以上且相对独立）为标准，划定15分钟社区生活圈，并结合居住人群需求及功能特征，进一步细分产业社区型、水乡游憩型、生活居住型、文化创意型等4种类型。

其中，产业社区型重点配置共享型公服设施及公共空间；水乡游憩型鼓励增加展示生态友好、自然魅力的文化及旅游服务设施；生活居住型重点关注老年人及儿童等群体，实现环境友好、资源均等、便捷高效的服务支撑；文化创意型强调水乡特色文化的多维度开发，打造多元文创社区，注重文化与生活的结合。